Au lendemain de l’acceptation populaire de l’initiative demandant une baisse des impôts de 12%, le Conseil d’Etat propose au Grand Conseil de compenser la diminution des recettes fiscales par des mesures (100 millions) et par des revenus supplémentaires (172 millions). C’est l’annonce majeure que les autorités vaudoises ont formulée cette semaine, esquissant les premiers contours d’une équation financière complexe.
Le peuple vaudois a approuvé la réduction fiscale de 12% sur le revenu et la fortune par 53% des voix. Le Canton doit trouver 272 millions supplémentaires. La mise en œuvre de l’initiative adoptée le 27 septembre 2026 entraînera une diminution des recettes fiscales cantonales estimée à 272 millions par année.
Face à ce défi sans précédent, le Conseil d’Etat propose une mise en œuvre échelonnée de cette initiative sur plusieurs années. Cette approche progressive permettrait d’absorber graduellement le choc budgétaire, plutôt que de l’appliquer d’un coup en 2027.
Le texte lancé en 2022 par les milieux patronaux et immobiliers demande une baisse de 12% de l’impôt cantonal sur le revenu et la fortune, avec une entrée en vigueur au 1er janvier 2027. Or, le 14 septembre, le projet de budget présenté par la présidente du gouvernement, la PLR Christelle Luisier, affichait un déficit réel de 797 millions de francs, sans prendre en compte le coût de l’initiative.
Le gouvernement vaudois doit à présent naviguer entre deux impératifs contradictoires : honorer la volonté populaire tout en préservant l’équilibre des finances cantonales. La ministre PLR a néanmoins prévenu qu’il s’agira d’un “chemin de crête” et que les mesures pour équilibrer les comptes de l’Etat “ne tomberont pas du ciel”.
Les 100 millions d’économies annoncées par l’exécutif devront provenir de rationalisations administratives ou de réductions de dépenses. Quant aux 172 millions supplémentaires, ils pourraient s’appuyer sur d’autres revenus fiscaux ou sur une meilleure exploitation des ressources existantes. Aucun détail précis n’a été fourni à ce stade.
Présidente du gouvernement et en charge des finances, Christelle Luisier a rappelé que 345 millions d’allègements fiscaux avaient déjà été accordés par le Grand Conseil durant cette législature. L’initiative des 12% vient s’ajouter à ce poids financier déjà considérable.
Au lendemain de l’acceptation par le peuple vaudois (à 53,1%) de l’initiative exigeant un rabais de 12% sur l’impôt cantonal sur le revenu et la fortune, le canton de Vaud doit adapter ses rouages fiscaux. L’abattement effectif pour 2026 reste à 5%, mais les acomptes envoyés à la fin de l’année intégreront déjà la réduction de 12% pour la période fiscale 2027.
Le Grand Conseil devra examiner, dans les prochains mois, le plan d’équilibre présenté par le Conseil d’Etat. Ces débats budgétaires s’annoncent comme le point focal de la fin 2026 et du début 2027 : ils détermineront quels secteurs seront épargné, lesquels subiront des coupes, et comment la fiscalité vaudoise se restructurera autour de cette réduction majeure.